东海关

更新时间:2022-01-13 21:00

登莱青道于1862年3月(同治元年二月)由莱州移驻烟台。登莱青道道台崇芳兼任东海关监督。

历史记载

清 代税关之一, 同治 二年设,在今 山东省 烟台市 芝罘半岛 。《清史稿·食货志六》:“﹝ 宣统 ﹞三年,更定 东海关 各口税则为值百抽二五。”

历史沿革

东海关设立后遇到最大的困难就是对外国商船的征税,原因主要是彼此言语不通。东海关不得不聘任外国人来从事税务工作,开始只是雇用他们充当翻译,后来就让其充任税务官。充任东海关第一任税务司的是英国人汉南,汉南来烟台的时间是1862年冬天。

汉南来烟台,标志着烟台海关权和港口管理权的旁落。在此后的80余年里,东海关税务司一职,一直由外国人把持。外国人把持海关在当时的中国是非常普遍的现象,上到中国海关总税务司,下到各通商口岸的海关税务司都由外国人充任。

汉南来烟台后办了两件重要的事情。第一件是建立了必要的规章制度。1863年3月17日东海关公布了《烟台口东海关章程》和《船只进口章程》,使烟台港有史以来第一次有了港务方面的规章制度。其主要内容大体是:确定了港界、船舶进出港的必办手续和注意事项;规定港内不准倾倒沙石等。第二件是建立了必要的原始统计。从1863年3月23日这一天起,烟台港开始了贸易活动的统计工作。由于港口的管理逐步走向正规,进出港的船舶数量猛增,港口的贸易也有了很大的发展,为东海关带来了巨额的税收。据统计,从1863到1867年间,东海关税收白银共达119万余两。

洋员税务司对烟台港所进行的一系列港务管理活动,其目的是为适应西方资本主义势力经济侵略的需要。西方资本主义势力在烟台港的贸易活动中获益极大。从烟台港1864年至1867年的各项贸易总额中洋货所占比重的统计中可以看出:1864年洋货进口总额占总进出口总额的27%,到1867年洋货进口总额就上升到51%;而土货出口则直线下降,1864年还占总进出口总额的47%,到1867年则下降到25%。烟台港开放之初,洋货进口的主要品种是:鸦片、棉布、火柴、铁制品、胡椒、糖等。土货出口的主要品种有:豆、豆饼、棉花、枣、咸鱼、粉丝、小麦等。

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